Один за всех и все за одного: когда в ВРУ завершится "кнокодавство"
В Украине уже не первый год пытаются повлиять на ситуацию, связанную с неперсональным голосованием парламентариев, которое в народе получило название "кнопкодавство". С приходом новой власти, как было заявлено Владимиром Зеленским, ставшим шестым президентом страны, в действие будет введена новая система, нивелирующая возможность голосования "за друга", а депутаты, нарушающие правила, обязательно понесут ответственность. Но реальность далека от заявления. Что известно сейчас о новой системе, которая должна была заработать после зимних каникул, рассказывает Информ-UA.
"Рада-3" VS "Рада-4"
На данный момент, несмотря на несоответствия законам страны и современным реалиям, в Украине продолжает работать морально устаревшая система голосования "Рада-3". Она появилась в Верховной Раде ещё в позапрошлом десятилетии - в 2002 году. До неё работали система "Рада-1", функционирующая ещё в годы советской Украины, и "Рада-2", введённая в эксплуатацию в 1993 году. Новинкой системы второго поколения стало наличие встроенного микрофона на рабочих местах, а третье поколение ознаменовалось приходом экранов. Ещё, добавим, "Рада-3" оснащена датчиком, который реагирует на тепло, то есть, проголосовать может любой человек.
Факт неперсонального голосования - это полноценно больной вопрос для Украины. Ситуации, когда зарегистрировано 450 нардепов, а в зале сидит, допустим, только сотня парламентариев, в лучшем случае, являются скорее правилом, нежели исключением из него. Присутствующие депутаты бегают между рядами и регистрируются как присутствующий нардеп. Исходя из этого "спринта" и возрастает фантомное количество законодателей, причём при голосовании за законопроект схема депутатов повторяется. Эта система, которой способствует "Рада-3", успешно работает уже много лет, а нардепы нового созыва повторяют манипуляции экс-депутатов.
Чтобы пресечь подобную деятельность было принято решение ввести в эксплуатацию систему "Рада-4". Особенностью автоматизированной системы, которую также разрабатывает один из институтов Нацакадемии наук, является кнопка голосования, оснащённая сканером отпечатков пальцев. То есть, под каждого пользователя система при голосовании будет срабатывать лишь в том случае, если сенсор определяет, что это тот депутат, занимающий конкретное место. Проголосовать за соседа при таком раскладе не получится. Именно поэтому новая система была воспринята с минимумом поддержки.
Стоит отметить, что сенсорная кнопка для голосования находится в Верховной Раде с 2008 года, но депутаты ни шестого, ни седьмого, ни восьмого созывов так и не удосужились её подключить к работе. То есть, "Раду-4" могли подключить во времена председательствования ВРУ Владимиром Литвином, Владимиром Рыбаком, Александром Турчиновым, Владимиром Гройсманом и Андреем Парубиём. Но, как говорится, воз и ныне там. В Киевском городском совете, к примеру, сенсорная кнопка работает с 2015 года. Буквально неделю назад украинские парламентарии посетили городской совет Киева и протестировали работу "Рады-4" - они, кстати, даже пытались обмануть устройство, но все попытки не увенчались успехом.
В конце августа 2019 года представитель президента в Верховной Раде Руслан Стефанчук заявил о том, что "Рада-4" должна заработать после окончания зимних каникул парламентариев. Затем появилась информация о том, что тестирование системы было заблокировано сотрудниками Службы безопасности и Государственного бюро расследований. Причиной послужило якобы не соответствие работы системы закону "О регламенте ВРУ". Замруководителя аппарата парламента Владимир Слышинский, комментируя действия силовых структур, подчеркнул, что отсутствовали как таковые разработанные инструкции, связанные с работой системы. На основе этого СБУ и ГБР инициировали расследование, причём политик лично дал "добро" на это. Слышинский также заметил, что якобы в конце августа 2019-го нардепы планировали не только протестировать систему, но и даже проголосовать за её введение в действие.
Гарантийный срок "Рады-4", как заявил Слышинский, завершился в 2018 году. А поскольку сейчас отсутствуют положения, касающиеся голосований по данному механизму, то и процесс значительно замедляется. Эксперты говорят, что это происходит намеренно, хотя здравомыслящие люди сами осознают причины оттягивания введения новой системы, поскольку тогда депутатам придётся работать как полагается, а не периодически посещать стены ВРУ или вовсе не являться на заседания.
Неперсональное голосование, кстати, чревато уголовной ответственностью. Согласно принятому закону о "кнопкодавстве", который Владимир Зеленский подписал в середине января, действия нардепа, голосующего за себя и соседа, оцениваются как незаконные, причём за такое парламентариям "светит" до пяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (до 85 тысяч гривен) в виде штрафной санкции. Норма права гласит, что расследованиями таких ситуаций будет заниматься ГБР.
Закон, подписанный президентом, утверждает, что депутат, который проголосует за коллегу, может лишиться своей карточки. Это произойдёт, если во время пленарного заседания станет известно, что некто "кнопкодавит", причём тогда председатель ВРУ должен выяснить, на месте ли нардеп, за которого голосуют или нет, после чего направить жалобу счётной комиссии. Повторное голосование при таком раскладе обеспечено. Материалы дела передают в ГБР, которое и расследует инцидент.
Дмитрий Разумков, председатель ВРУ, впрочем, настаивает, что депутаты девятого созыва реже злоупотребляют неперсональным голосованием, нежели экс-нардепы. Кстати, первым парламентарием нового созыва, который открыл "эпоху" голосования за соседа, стал самовыдвиженец Александр Ковалев. Он проголосовал за себя и за Максима Ефимова: оба депутата из Донбасса.
Какой же следует сделать вывод?
Штрафы для нардепов, возьмём на себя смелость так заявить, не являются проблемой. Голосования за себя, соседа и за соседа своего соседа продолжатся, и это будет длиться ровно до тех пор, пока не будет введена в работу "Рада-4". С уверенностью в 95 процентов, оставим всё же пять процентов на то, что ВРУ, монобольшинство которой составляют депутаты от президентской партии "Слуга народа", всё же одумаются, можно смело заявить - в 2020 году в работу не будет введена система "Рада-4". Поводом для такого мнения является ответ аппарата ВРУ организации "Чесно", где чёрным по белому написано следующее - государственный бюджет 2020 года не предусматривает расходов на переоснащение (по технической части) мест нардепов для голосования.
Читати далі: В Верховной Раде начала работать система против кнопкодавства